工作报告

 

2020年1月8日在自贡市大安区第十八届人民代表大会第四次会议上

大安区中信精彩365_365彩票app下载苹果版_英国beat365官方登录检察长 齐力

 

各位代表：

现在，我代表大安区中信精彩365_365彩票app下载苹果版_英国beat365官方登录向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

2019年主要工作回顾

 

2019年，我院在区委和市中信精彩365_365彩票app下载苹果版_英国beat365官方登录的坚强领导下、区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持和区政协的民主监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心服务大局，切实按照市中信精彩365_365彩票app下载苹果版_英国beat365官方登录“一四四一”工作发展思路^①，全面履行法律监督职能，不断强化队伍建设，各项工作取得了新的成绩。

一、积极提供优质法治产品检察产品，保障经济社会全面发展有新担当

保障和促进区委重大决策部署落实。制定实施保障“两园两城两区”建设实施意见。坚持底线思维，严格落实“三同步”^②工作要求，增强防控风险能力，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护职能，实化细化相应措施，并贯穿于检察工作全过程、各环节。保障和促进民营经济健康发展。建立检察机关民营经济法律服务中心大安工作站，持续探索实践涉企刑事案件认罪认罚从宽制度^③，经验做法得到省深改委《四川改革动态》推广。采取“法治体检”^④、提出检察建议等方式，不断优化营商环境，帮助企业依法经营。保障和促进市场经济健康运行。依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，批捕合同诈骗、虚开增值税发票等犯罪3件5人，起诉2件3人，防范和化解金融风险，起诉徇私舞弊、不征、少征国家税款等破坏国家税收管理秩序犯罪2件2人。保障和促进扶贫政策精准落实。积极促进和推动国家司法救助与脱贫攻坚深度融合，救助贫困户48人。扎实开展援藏工作，帮助阿坝州松潘县检察院解决热点难点问题和实际困难，提升执法能力水平。

二、不断增强人民群众幸福感安全感，保障平安大安建设有新作为

坚决维护社会和谐稳定。以开展“法律监督主题年”活动为抓手，全面实施“捕诉一体化”^⑤办案机制，着力提升司法办案质效，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人167人，同比上升16.78%，起诉275人，同比下降11 %。批捕起诉准确率、有罪判决率均为100%。集中力量，纵深推进扫黑除恶专项斗争，提前介入引导侦查2件，追捕1人，起诉3人。保护群众生命财产权益。严惩故意杀人等各类严重暴力犯罪，批捕13人，起诉13人，依法打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，批捕45人，起诉47人。深入开展禁毒斗争和打击危害食品、药品安全犯罪专项活动，批捕35人，起诉40人，加大涉众型犯罪打击力度，批捕开设赌场、聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪35人，起诉47人。积极参与社会治理创新。加强类案监督和专项监督，结合办案和调查研究，共发出检察建议37份，通过公开公告、宣告等方式，有效增强监督刚性。开展以案说法等宣讲活动10余场次，打造12309检察服务中心^⑥，全面推行公开听证、律师参与化解和代理涉法涉诉信访机制，妥善处理各类来信来访15件，继续保持了涉检信访零记录。加强未成年人司法保护。建立检察机关青少年法治教育中心大安工作站，牵头与十三个部门会签《未成年人司法保护工作联席会议制度》，创新推出保护性办案、社会化帮教、多元化普法“三位一体”工作模式，对涉罪未成年人依法作出不捕4人、不诉1人，严厉打击性侵未成年人等各类刑事犯罪，批捕3人，起诉10人。加强青少年法治教育，派出17名检察官担任“法治副校长”，开展“送法进校园”等活动20余场次，创新推出“盐未·龙情微笑护航团”^⑦法治情景剧，关注青少年健康成长工作，得到国务院妇女儿童工作委员会高度肯定。

三、着力构建公平正义监督防线，聚焦主责主业法律监督有新举措

强化刑事诉讼监督。聚焦检察机关执法办案监督，监督侦查机关立案8件，监督撤案5件，纠正漏罪漏犯13人，纠正侦查活动违法19件，已回复整改13件。加大审判机关审判活动监督，依法提出刑事审判抗诉意见2件，法院已改判1件。加大刑罚执行监督，监督纠正监管场所和社区矫正^⑧违法情形3件，向办案机关提出解除或变更强制措施建议14人，已采纳13人。强化民事诉讼监督。找准监督重点，健全工作机制，共受理各类民事监督案件15件，提出检察建议6件，支持起诉2件，均被法院采纳。深入开展民事非诉执行监督专项活动，聚焦安全、环境等人民群众相关的民事案件领域，突出民事生效判决、调解书监督以及民事审判、民事执行活动监督，监督效率和监督质量有明显提升。强化行政诉讼监督。深入调查研究，准确把握职权配置和运行规律，敢于突破做出业绩，共受理各类行政监督案件22件，同比上升633%，其中，督促行政机关履职15件，提出监督意见14件，向法院提出行政检察建议3件，均已采纳，达到做一件成一件，成一件影响一片的效果。强化公益诉讼^⑨监督。建立检察机关公益诉讼调查指挥中心大安工作站，整合公益诉讼案件资源，收集各类公益诉讼案件线索46件，立案43件，启动诉前程序案件29件。率先在饮水安全领域开展“益+二次供水”^⑩检察公益诉讼专项监督，保障人民群众饮水安全，起到先行先试、以点带面的作用，为市人大常委会专项视察和出台《二次供水条例》提供了经验蓝本，最高检《检察日报》做了深度报道和推广。

四、坚定不移深化各项检察改革，提升司法质量和司法公信力有新突破

积极稳妥推进配套改革。严格落实司法责任制改革要求，全面完成内设机构改革^⑪，全面实施检察权运行机制，落实入额院领导直接办案规定及通报制度。入额院领导带头办理重大、复杂、疑难案件、新型案件，严格落实以“审判为中心”的诉讼制度要求，充分发挥诉前主导和审前过滤功能，启动非法证据排除程序，对不构成犯罪和证据不足的不捕23人。推行“四类人员”^⑫出庭常态化和强化庭审指控等配套改革取得了新进展。持续推进执法规范化建设。不断探索案件流程监控、案件质量评查、案件化办理，严格执行相关实施细则。办理流程监控案件206人，办理案件质量评查121件，监督纠正不规范问题19件。已完成办公大楼改造和智慧办案区、未检办案区等基础建设，不断适应检察工作新要求，努力实现转型发展新目标。大力推进检察公信力建设。主动向区委请示汇报重大事项和重要工作部署，自觉向区人大及其常委会报告推进法律监督案件化办理等重点工作。认真向区政协通报检察工作情况，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日、监督执法办案等活动90余人次。主动公开终结性法律文书等检察信息80余份，在国家和省、市级媒体发表检察新闻102篇，其中国家级占36.3%。

五、紧扣新时代新理念新任务新要求，抓紧抓实检察队伍建设有新亮点

抓紧抓实思想政治建设。认真开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，坚持在“学”字上下功夫，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育干警坚定理想信念。坚持在“做”字上出实效，认真贯彻主题教育总要求，努力达到主题教育总目标。坚持在“带”字上求实效，班子成员带头示范，以身作则推动检察工作转型发展、创新发展。抓紧抓实履职能力建设。扎实开展“学法大讲堂”，领导干部、业务骨干“上讲台”，积极推行院党组、检委会学习制度，日常学法制度和检察业务培训制度，全院干警参加轮岗锻炼、上挂培养、检校共建、技能实战、检察官教检察官等各类技能学习培训59批次700余人次。加强检察理论研究和执法调研，在国家和省、市级媒体、杂志发表调研文章10余篇。抓紧抓实纪律作风建设。严格落实“两个责任”，持续整治四风和司法作风，对贯彻执行党章党纪情况、上级重大决策部署执行情况、扫黑除恶专项斗争检察监督情况、领导干部任期经济责任等开展自查和专项检查，认真落实谈心谈话全覆盖。抓紧抓实检察文化建设。建立检察文化中心大安工作站，以厚重的地域文化自信，助力检察文化、检察工作和新闻宣传行稳致远。拍摄巡播法治微电影《少年江湖》、公益视频《蓝色卫士亮剑出击》、情景剧《西游扫黑》等优秀检察作品。通过对社会主义核心价值观、廉政建设和先进典型宣传展示，讲好检察故事，弘扬时代精神和法治文明。

各位代表，2019年大安检察工作取得了新的成绩，先后荣获“全国维护妇女儿童先进集体”“全省三八红旗集体”“全市护航成长妇女微家示范点”“全市幸福使者巾帼志愿者优秀团队”等荣誉称号，7个集体、12人次受到各级表彰。这些成绩的取得主要得益于区委和市中信精彩365_365彩票app下载苹果版_英国beat365官方登录的坚强领导，区人大及其常委会的依法监督，区政府的大力支持，区政协的民主监督和广大人民群众的关心支持。在此，我代表大安区中信精彩365_365彩票app下载苹果版_英国beat365官方登录表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

同时，我们也清醒的看到，工作中仍然存在一些问题。一是部分办案人员的本领恐慌，知识能力欠缺，离推进“四大检察”协调发展新格局、新要求还有较大差距。二是“重刑轻民轻行”的思想观念还存在，民事检察资源配置仍需优化。行政诉讼案件相对较少，多元化监督格局尚未形成。三是公益诉讼办案领域还较单一，检察监督范围尚未全面覆盖。这些问题我们将在下一步工作中认真调查研究，提出可行措施，切实加以解决。

 

2020年主要工作任务

 

各位代表，2020年我院工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、区委加快推进经济社会发展的决策部署，切实按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，继续紧扣市中信精彩365_365彩票app下载苹果版_英国beat365官方登录“一四四一”工作发展思路，不断推进各项检察业务新发展，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，创成天府旅游名县，加快创建县域经济发展进步县，加快建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安做出新贡献。

一、旗帜鲜明讲政治，确保检察工作沿着正确方向砥砺前行

学深悟透中央精神，始终坚持党对检察工作的绝对领导，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治规矩和政治纪律，自觉把讲政治的要求落到实处。始终坚持以人民为中心的发展思想，主动适应新时代社会主要矛盾的转化，不断满足人民群众在民主、法治、公正、正义、安全、环境等方面现实需求。始终坚持国家法律监督机关的基本定位，紧紧围绕良法善治的价值取向，强化责任担当，不断提升敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督能力水平，把习近平新时代中国特色社会主义思想转换为做好检察工作的思路举措，转化为研究解决实际问题能力，确保中央决策部署在我院得到全面贯彻落实。

二、凝心聚力顾大局，确保检察工作与中心工作深度融合

深入基层调查研究，提高围绕中心、服务大局的能力和水平，全力保障社会大局稳定。主动融入区域协同发展大局，协同加快推进内自同城发展。继续纵深推进扫黑除恶专项斗争，做到行动有力，打出声威、打出实效。严厉打击网络诈骗犯罪、校园安全犯罪，坚决维护公共安全，积极参与社会治理创新，着力化解社会矛盾纠纷，努力实现“办理一案，治理一片”的最佳效果。全力保障经济高质量发展，保护民营企业及企业家的合法权益，加大知识产权保护力度，支持企业家创新创业。主动服务打好“三大攻坚战”，聚焦“两不愁三保障”，持续开展“回头看”“回头帮”，扎实推进扶志扶智行动，巩固提升脱贫成果，确保通过国家普查；坚决打好污染防治攻坚战，持续开展污染防治专项整治行动；坚决打好防范化解重大风险攻坚战，依法严惩金融诈骗、非法集资等犯罪，严厉打击食品药品犯罪，强化对妇女儿童、老年人、残疾人等特殊群体司法保护。

三、开拓思路谋发展，确保法律监督工作持续提质增效

全面观察外部形势，主动掌握和研判舆情、社情，不断加强不稳定因素防控措施，始终坚持宪法定位，突出法律监督主责主业，着力提升监督能力水平。做精做细刑事检察监督，突出立案监督重点，着力解决侦查机关有案不立、立而不侦、侦而不结等问题，加大对刑事侦查活动监督力度，完善监督事项案件化办理模式。强化刑事审判监督，构建以抗诉为龙头的刑事审判监督格局，坚决纠正定罪不当、量刑失衡、审判程序违法等问题。深化刑事执法监督，加强对社区矫正执行各环节的监督管理，促进“大墙外”服刑人员改过自新回归社会。深化优化民事检察和行政检察监督，严格规范办案流程，提升办案质量和效果，开展非诉执行专项监督活动，打造民事检察和行政检察工作新亮点，畅通各种渠道，拓展公益诉讼案源和范围，适时开展专项行动，巩固监督成果，坚决维护国家和公共利益。

四、苦练内功重自强，确保检察工作转型发展动能永续

研究检察工作态势，紧紧围绕强化素质建设、能力建设、作风建设、智能建设、公信建设的基本要求，努力打造过硬班子和检察队伍。坚持素能强检，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，持续开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。狠抓专业能力、专业精神培养，大力实施专业人才引进、青年英才培养、岗位素能提升、业务专家能手“四大工程”；坚持智慧强检，持续深化改革和科技应用“双轮驱动”；坚持改革强检，完善司法监管、责任追究、绩效考核制度；坚持文化强检，持续深入开展“六个一”学习活动^⑬，读国学经典，增加历史文化厚度，提升检察干警职业素养，着力推进“五高五力五境界”^⑭ 铸造自贡检察人精神家园。

五、加强党建促队建，确保检察工作与时俱进全面发展

始终坚持思想建党，采取“三会一课”、政治轮训、专题辅导和集中培训等方式，把习近平中国特色社会主义思想学深悟透，用于武装头脑，指导实践，推动工作。扎实开展党章党规党纪学习教育，引导党员干警牢记共产党员第一身份，切实增强党的意识和党员意识，增强纪律意识和规矩意识，做到政治身份和业务身份同等重视，党员义务和检察官职责同样履行。夯实党建根基，积极争创全市基层党建示范点，打造学习型、规范型、活力型党支部。创新工作模式，探索“互联网+党建”融合方式，努力推进党建创新，有效增强党建工作吸引力和时效性，为全面履行法律监督职能，谱写检察工作新篇章提供坚强组织保障。

各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们深知责任重大、使命光荣，我们将在区委和市中信精彩365_365彩票app下载苹果版_英国beat365官方登录坚强领导下，更加自觉接受党的绝对领导，接受人大及其常委会的工作监督，政协民主监督和社会监督，坚定信心、保持定力、锐意进取、开拓创新，全面做好各项检察工作，为加快建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安提供坚强法治保障。